浙江省衢州市数字化治理电气焊作业

“以码管机、以机管人、以智管焊”

浙江省衢州市数字化治理电气焊作业

■中国应急管理报记者 刘向伟

通讯员 郑晗谞

        扫码、认证、开机……7月17日，浙江衢州智造新城辖区一家设备制造公司的焊工刘强在作业前，拿起手机扫描电气焊设备上的二维码完成一系列操作。与此同时，浙江省衢州市应急管理局指挥中心后台工作人员通过二维码连接的实时监控系统已收到该作业相关信息。监控大屏幕显示，该公司目前有13人正进行电气焊作业。

       近期，浙江省衢州市以“有感服务、无感监管”为原则，聚焦电气焊违规动火作业、人机失管等突出问题，首创“焊智保”电气焊全链条数字化监管应用系统，从源头填补电气焊作业安全监管空白区，靶向治理违规电气焊作业，有效防范违规电气焊作业酿成火灾事故。该应用系统充分运用物联网技术，打通部门壁垒，强化协同共治，实现电气焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”转变，努力治理无证作业、行业失管等顽疾。

电子化闭环

对作业流程全监管

     “我们早就想开发这类应用了，能给我们解决很多实际困难，比如，工人如果离开岗位，设备会自动断电，避免了他人冒名顶替作业的风险，对于我们管控电气焊作业非常有效。”浙江锦华空分设备有限公司是衢州市“焊智保”数字化应用系统首批试点单位之一，在该公司厂区内，公司负责人对此赞不绝口。

       不少火灾事故由电气焊违规违法操作引发。对此，浙江省特别提出对全链条电气焊作业实施专项整治，对电气焊作业实现智能化、常态化监管。

       衢州市应急管理局自5月初开始谋划建设电气焊数字化监管应用系统。在各地充分调研的同时进行本地摸底排查，由市安委办牵头召集衢州市住房和城乡建设局、市场监督管理局等多部门进行方案研讨、论证、评估、制定，最终从源头防范、过程监管、事后处置三个方面靶向发力，打造电气焊行业全链条监管体系。

    “该应用通过电子工牌、电焊机、小程序三者联合控制、相互验证，将智能控制盒与电子工牌有效结合，对作业全流程进行过程痕迹管理，通过与市场监督管理局、应急管理局等部门的数据交互，实现电子化闭环管理。”应用系统研发方衢州华数广电网络有限公司相关负责人表示。

        龙游县是该应用系统在衢州市的首批试点区域，该县安委办高度重视，当地应急管理局、住房和城乡建设局等多部门分别牵头开展各自监管领域的焊机终端加装和平台接入工作。“试点以来，电焊取证报名人数激增，电气焊无证、假证作业查处案件数明显下降。”衢州市应急管理局副局长叶芳珍说。

自动化预警

将安全防范往前移

    “这个应用系统很完善，操作起来很便捷。”叶芳珍介绍，辖区内该应用系统覆盖的企业必须严格落实电气焊作业“一审一牌一码一端”，电焊机启动前必须通过企业内部安全审批，落实企业主体责任，特种作业人员可自动生成电子工牌，通过小程序扫码对人员和环境进行安全确认，实现四重管控。通过对电子工牌和手机定位实时监测，当作业人员远离作业岗位时系统会自动断电，有效杜绝电焊机启动后换人作业的隐患。系统设置多种异常算法，如当监测到设备长时间空载则自动断电。应急广播不定时发出安全提醒及疲劳警告。

       作业过程中，当现场发生危险，后台会立即收到来自现场人员的报警。平台通过对电子工牌的定位可以知悉工作现场有无电焊工及电焊工所在位置，为应急抢险提供技术支持。衢州市、县两级应急管理部门均可一屏查看辖区内电焊机、作业人员、作业记录、报警记录等信息。“通过大数据分析及时预警，有效落实过程风险因素管控，能切实将安全防范工作前移。”叶芳珍说。

       该系统与衢州当地应急广播系统打通。“若作业过程中发生意外，除平台自动预警外，还会通过应急广播系统及时将灾害消息及造成的危害传递到周边，以便附近人员及时采取应对措施。”该市应急管理局保障中心主任卢健说。

网格化管理

让源头治理有保障

        近期，衢州市安委办牵头，对接市委政法委等部门，将无证电气焊作业源头排查相关工作纳入基层“141”工作体系（一个县级社会治理中心、乡镇＜街道＞基层治理“四个平台”、一套村社网格）和乡镇安监员、网格员巡查事项，实行网格化管理。对于核查出的无证、假证上岗问题，给予行政处罚金额15%的奖励金，最低奖励3000元，调动了基层参与电气焊整治工作的积极性，营造全社会共同参与电气焊整治的浓厚氛围。

       该市安委办制定并印发《衢州市电气焊安全监管服务“一件事”改革实施方案通知》，成立电气焊安全监管服务“一件事”工作专班，要求各区安委办加快推进终端安装和平台接入，务必在8月底前完成各行业领域的焊机接入工作，用制度保障该项工作的顺利开展。

（来源：《中国应急管理报》2023年7月29日第6版）

   编辑：刘蔷薇